Artikel

Program Penguatan ISPO mendokumentasi hasil penemuan dari kerja lapangan dan studi melalui artikel. Artikel-artikel ini sangat bermanfaat dalam menginformasikan kegiatan program kepada publik. Artikel-artikel ini memuat perkembangan penyusunan Peraturan Presiden, hasil studi kesiapan sawit rakyat hingga proses pemetaan sawit.

Biodiesel untuk mitigasi perubahan iklim, keamanan energi?

Biodiesel untuk mitigasi perubahan iklim, keamanan energi?

admin - 15/04/2019, 11:15 WIB

Ichsan Saif dan Wiko Saputra

Jakarta

 

Pengembangan biodiesel di Indonesia memasuki fase baru. Setelah menetapkan berbagai target ambisius untuk mencampur biodiesel dan diesel melalui Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No. 12/2015 - tetapi dengan pencapaian yang sangat minim - pemerintah sekarang berusaha untuk mempercepat pemenuhan targetnya dengan memberlakukan Peraturan Presiden No. 66 / 2018 dan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No. 41/2018.

Peraturan ini diyakini mampu memberikan mekanisme pendanaan yang lebih kuat untuk produksi biodiesel di Indonesia, dan telah berlaku sejak September.

Pemerintah mengklaim bahwa memenuhi target campuran biodiesel 20 persen (B20) akan meningkatkan pangsa energi terbarukan dalam konsumsi energi nasional sebesar 15 persen. Selain itu, akselerasi ini akan mengurangi defisit transaksi berjalan dari impor diesel, yang diperkirakan mencapai US $ 5,5 miliar pada tahun 2018.

Namun, klaim ini tidak dapat diterima pada nilai nominal, karena pengembangan biodiesel berbasis kelapa sawit tetap menjadi perdebatan karena berbagai alasan, termasuk skeptisisme tentang perannya dalam mitigasi perubahan iklim dan dalam meningkatkan keamanan energi nasional.

Pertama, meningkatkan penggunaan energi terbarukan sangat penting untuk mitigasi perubahan iklim. Namun, bagaimana jika produksi sumber energi terbarukan pada akhirnya melepaskan lebih banyak emisi gas rumah kaca? Bisakah itu benar-benar dianggap sebagai upaya yang bermanfaat dalam mitigasi perubahan iklim?

Sebagai salah satu dari 10 negara teratas yang berkontribusi terhadap emisi global, lebih dari 60 persen emisi Indonesia berasal dari perubahan penggunaan lahan. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan mencatat bahwa deforestasi di Indonesia mencakup 479.000 hektar pada 2017. Angka ini setara dengan 435.000 kali ukuran lapangan sepak bola. Pendorong utama deforestasi ini adalah pertumbuhan perkebunan kelapa sawit. Sebuah kegiatan pemetaan oleh Auriga pada tahun 2018 menemukan bahwa 3,4 juta ha dari total 16,8 juta ha perkebunan kelapa sawit di Indonesia berada di kawasan hutan.

Di sisi lain, percepatan pengembangan biodiesel di bawah pengaturan saat ini, di mana penegakan hukum lemah, akan membuat situasi lebih buruk. Pengembangan biodiesel dalam skala besar berpotensi mendorong ekspansi perkebunan kelapa sawit. Sementara pemerintah mengklaim bahwa pasokan akan berasal dari perkebunan yang ada, tidak ada yang bisa menjamin tidak akan ada ekspansi perkebunan lebih lanjut untuk memenuhi permintaan yang meningkat.

Menghitung percepatan program B20 pada 2018, konsumen membutuhkan pasokan 3,2 juta kiloliter metil ester asam lemak (FAME), dan yang membutuhkan sekitar 3 juta ton minyak kelapa sawit mentah (CPO). Dengan tingkat produktivitas saat ini dari perkebunan kelapa sawit 2 ton per ha - seringkali data produktivitas lahan yang dikumpulkan oleh pemerintah, yaitu 2,8 hingga 3 ton CPO per ha, tidak sesuai dengan fakta di lapangan - 1,5 juta hektar lahan akan dibutuhkan untuk mendukung permintaan bahan baku industri biodiesel.

Asumsi di atas adalah pada ujung bawah karena masih banyak pengguna kewajiban layanan non-publik (non-PSO) yang mengajukan penundaan untuk penggunaan B20 sampai teknologi mereka layak. Jika B20 menjangkau semua pengguna Solar / Solar, PSO dan non-PSO, kebutuhan FAME harus meningkat menjadi 6,4 juta kiloliter pada tahun 2018. Ini berarti dibutuhkan 3 juta ha lahan. Demikian juga, jika pemerintah mengimplementasikan program B30 pada tahun 2020, 4,5 juta ha lahan akan dibutuhkan.

Penggunaan biodiesel sebagai opsi energi terbarukan juga telah menjadi titik kontroversi di negara lain. Sebuah studi tentang dampak Mandat Biofuel 2020 Uni Eropa yang didanai oleh Komisi Uni Eropa pada 2015 menyimpulkan bahwa meningkatnya permintaan untuk biofuel di UE akan mengancam keberadaan 2,1 juta ha hutan dan lahan gambut di ASEAN, terutama di Indonesia dan Malaysia sebagai negara dunia. produsen minyak kelapa sawit terkemuka. Studi ini menunjukkan bahwa karena pengembangan biodiesel masih membutuhkan pembukaan hutan dan lahan gambut, perannya sebagai sumber energi terbarukan dan bersih yang dapat digunakan untuk mengurangi perubahan iklim adalah paradoks.

Kedua, sebagai importir minyak netto, berlanjutnya kenaikan harga minyak global sejak awal 2018 menimbulkan ancaman bagi keamanan energi nasional, dengan penggunaan biodiesel yang diproduksi di dalam negeri merupakan solusi yang diharapkan. Namun, mempertimbangkan biodiesel sebagai bagian dari kerangka kerja untuk ketahanan energi tidaklah sesederhana itu.

Keamanan energi dapat dipandang memiliki pasokan energi yang cukup, harga yang terjangkau, dan kelangsungan bisnis. Sementara pasokan yang cukup dan harga biodiesel yang terjangkau dapat dipenuhi melalui pengaturan kelembagaan saat ini, kesinambungan bisnis masih dipertanyakan. Skema subsidi biodiesel yang disediakan oleh pemerintah mendorong harga eceran biodiesel di bawah harga efisiennya.

Alih-alih menempatkan lebih banyak pajak pada biodiesel, mempertahankan harga eceran biodiesel bersubsidi mengabaikan eksternalitas lingkungan. Biaya lingkungan industri kelapa sawit dapat melebihi 40 persen dari total biaya produksi. Oleh karena itu, pengaturan penyediaan biodiesel saat ini ke pasar membuat sektor bisnis ini tidak efisien dalam jangka panjang. Ini karena bisnis ini rentan terhadap keruntuhan akibat kerusakan lingkungan yang parah.

Secara keseluruhan, pemerintah seharusnya tidak hanya fokus pada alasan ekonomi untuk pengembangan biodiesel. Diperlukan konsensus bersama untuk memastikan bahwa pengembangan biodiesel mampu memitigasi perubahan iklim dan menjaga keamanan energi jangka panjang. Untuk alasan ini, mempercepat target biodiesel harus disertai dengan implementasi kebijakan yang efektif untuk memperbaiki tata kelola lahan dan kelapa sawit, seperti Kebijakan Satu Peta, moratorium izin perkebunan kelapa sawit dan skema sertifikasi Minyak Sawit Berkelanjutan Indonesia (ISPO). .

 

Ichsan Saif adalah peneliti kebijakan lingkungan di Yayasan KEHATI dan Wiko Saputra adalah ekonom di AURIGA Nusantara Jakarta.

Artikel Populer


  • Peraturan Presiden Untuk ISPO yang Baru

    Sebagai produser dan ekspo;

    baca
  • Pemetaan dan Pendataan Sawit Rakyat

    Ketidaktersediaan informas;

    baca
  • Kesiapan Sawit Rakyat Terhadap ISPO

    Sebagai salah satu subyek ;

    baca